中國江蘇網(wǎng)11月16日訊 昨天上午，南京市人大常委會召開全市立法工作會議，會上公布了立法項目儲備制度，即首次建立由24件項目組成的立法項目庫，同時還公布了南京五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。其中2014年安排審議的項目有7件。涉及百姓比較關(guān)注的軌道交通、大氣污染防治、企業(yè)工資集體協(xié)商、保障性住房等。而民辦教育、生活垃圾處理等則被納入了立法項目庫。
【發(fā)布了哪些立法規(guī)劃？】
南京市人大常委會發(fā)布2013-2017年立法規(guī)劃
地鐵逃票會不會納入“誠信黑名單”、怎樣應(yīng)對“十面霾伏”等大氣污染問題已被列入南京市人大常委會明年立法計劃。此外，食品安全、旅游市場管理、控制吸煙等等，也列入了2015-2017年的立法計劃中。
昨天，南京市人大常委會公布了2013-2017年立法規(guī)劃，共27件。其中安排制定項目18件、修改項目9件。2013年安排了5件，2014年安排了7件，2015-2017年安排了15件。后三年的實施項目時間并沒有明確，待制定年度計劃時根據(jù)實際情況再行決定。
此外，立法規(guī)劃在實施過程中，根據(jù)客觀情況的變化，可以通過年度立法計劃對規(guī)劃項目做適當(dāng)?shù)难a充和調(diào)整。
【立法將做哪些調(diào)整？】
突出立法為民 體現(xiàn)南京地方特色
一是突出立法為民，關(guān)注社會領(lǐng)域立法，優(yōu)先安排事關(guān)群眾衣食住行方面的項目。包括燃氣管理條例、保障性住房管理條例、食品安全條例等，共8件。二是圍繞城市建設(shè)管理，確定了包括軌道交通管理條例、旅游市場管理條例等，共10件。三是體現(xiàn)地方特色，圍繞環(huán)境資源保護和著力打造南京市歷史文化名片確定的立法項目，包括大氣污染防治條例、城墻保護管理辦法等，共6件。
這些條例為什么或需要修改和新制定？比如《南京市軌道交通管理條例》，據(jù)介紹，因為南京城市軌道交通發(fā)展迅速，青奧會舉辦期間對城市通行運輸能力要求高，目前的條例已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要。
制定《南京市政府投資項目審計監(jiān)督條例》，是因為2005年政府規(guī)范性文件廢止后，監(jiān)管存在法規(guī)空缺。立法有利于節(jié)約建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量，從源頭防治和治理腐敗。
【立法后如何評估？】
今后南京高校、社會團體可參與立法評估
地方性的法規(guī)制定后，如何評估其制定的質(zhì)量和實施的效果？在昨天公布的《南京市人大常委會立法后評估辦法》中記者看到，今后南京市人大常委會根據(jù)需要，可以委托評估機構(gòu)、高等院校、社會團體等進行部分事項或者全部事項的評估工作。此外，《評估辦法》中還規(guī)定常委會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵和支持公眾參與立法后評估。常委會應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站或者其他媒介上公布被評估法規(guī)全文和評估事項等信息。公民、法人和其他組織可以通過書面或者口頭等方式提出意見和建議。
及時回應(yīng)民意訴求，主動與公眾對話溝通
從明年起，有關(guān)法律實施單位和南京市政府法制辦要分別按照《南京市地方性法規(guī)實施情況報告規(guī)定》，向南京市人大常委會報告年度法規(guī)實施情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，并要求高度重視人民群眾的監(jiān)督，重視新聞輿論和社會輿論監(jiān)督。據(jù)介紹，南京將建立常態(tài)的輿情分析機制和快速反應(yīng)機制，及時回應(yīng)民意訴求，主動與公眾對話溝通，提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。對媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實，確有問題的要依法及時作出處理，并公開處理結(jié)果。
82部現(xiàn)行地方法規(guī)明年起“跟蹤問效”
據(jù)了解，今后，南京市人大常委會將加強對法律法規(guī)實施情況的“跟蹤問效”，加強對一府兩院的監(jiān)督。本屆南京市人大常委會制定了《南京市地方性法規(guī)實施情況報告規(guī)定》，要求各法規(guī)實施單位每年年底向南京市人大常委會書面報告地方性法規(guī)的實施情況，南京市人大常委會對報告進行綜合分析，并對執(zhí)行中存在的問題采取針對性的措施。據(jù)介紹，通過對南京現(xiàn)行有效的82部地方性法規(guī)實施情況進行全方位的實時監(jiān)督，將確保地方性法規(guī)發(fā)揮應(yīng)有作用。據(jù)了解，明年1月1日起，這一規(guī)定正式實施。
來源：東方網(wǎng)
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