銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的散裝食品是投訴及監(jiān)管的難點(diǎn)，昨日起公開(kāi)征求意見(jiàn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例(送審稿)》(下稱(chēng)《條例》)規(guī)定，禁止在深圳銷(xiāo)售散裝白酒和散裝食用油。食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在嚴(yán)重失信行為的，將通過(guò)媒體曝光。
深圳擬禁止銷(xiāo)售散裝白酒和散裝食用油
建立食品安全信用檔案
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局草擬《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例(送審稿)》(下稱(chēng)《條例》)報(bào)深圳市法制辦審查，昨日起公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，《條例》共七章八十一條，包括總則、食品準(zhǔn)入管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全監(jiān)管方式和措施等。
《條例》要求，深圳市政府成立食品安全專(zhuān)家委員會(huì)，由食品、醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)等方面的專(zhuān)家以及市政府有關(guān)部門(mén)的代表組成，負(fù)責(zé)審訂食品安全監(jiān)管技術(shù)規(guī)范，分析、評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，並對(duì)重大食品安全事件、食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及政府決策提供意見(jiàn)和建議。
深圳作為90%食品和食品原料都依靠外部輸入的城市，更需要建立一套科學(xué)高效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和基於風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上的切實(shí)可行的食品安全追溯體系。因此，《條例》規(guī)定，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，並採(cǎi)取相應(yīng)危害控制措施。
市食安辦根據(jù)工作需要，結(jié)合食品安全狀況、變化情況以及監(jiān)測(cè)能力等，確定監(jiān)測(cè)食品、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)區(qū)域的技術(shù)機(jī)構(gòu)，組織制定並實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。深圳市食品安全監(jiān)管部門(mén)、市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)市食安辦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
《條例》規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案，並根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用狀況可以作為食品安全監(jiān)管部門(mén)是否批準(zhǔn)延續(xù)相關(guān)行政許可申請(qǐng)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在嚴(yán)重失信行為的，食品安全監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)媒體予以曝光。
確立餐飲違法行為累積記分制
銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的散裝食品因其風(fēng)險(xiǎn)程度較高，一直是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)，也是執(zhí)法監(jiān)管的難點(diǎn)?！稐l例》禁止在深圳銷(xiāo)售散裝白酒和散裝食用油，並對(duì)使用“地溝油”加工食品行為予以禁止。
此外，針對(duì)媒體廣泛反映的餐飲具集中清洗消毒行業(yè)的“臟、亂、差”問(wèn)題，以及食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)集中消毒的餐飲具的抽檢結(jié)果合格率低的現(xiàn)狀，《條例》規(guī)定，對(duì)從事餐飲具集中清洗消毒的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政許可，以加強(qiáng)監(jiān)管。
在餐飲行業(yè)的日常監(jiān)管中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某些違法經(jīng)營(yíng)行為屢教不改、屢罰不止，需要更為科學(xué)有效的規(guī)制措施，在處罰的同時(shí)給違法經(jīng)營(yíng)者以警示和教育。因此，在借鑒香港食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)交通違法記分制的基礎(chǔ)上，確立餐飲違法行為的累積記分制，通過(guò)該制度增強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
(來(lái)源:光明網(wǎng))
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