問:編輯同志,您好。在國務(wù)院召開的全國食品藥品安全和監(jiān)管體制改革工作電視電話會議上,國務(wù)院副總理汪洋強調(diào),食品藥品安全事關(guān)人民群眾健康和生命安全,是重大的民生問題、經(jīng)濟問題和政治問題,要作為頭等大事來抓。嚴格監(jiān)管的依據(jù)是嚴謹、規(guī)范、完善的法律。您能簡略介紹一下當前食品安全標準的分類情況嗎?
李鐵同志:
您好!黨中央、國務(wù)院最近出臺了一系列加強食品藥品安全工作的決策部署,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》,加快推進地方監(jiān)管機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的最嚴格的監(jiān)管制度,形成食品藥品監(jiān)管社會共治格局,全面提升食品藥品安全工作水平。
食品安全標準大都按以下方法分類:一是根據(jù)制定標準的主體進行分類,包括國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準;二是根據(jù)標準的約束力進行分類,包括強制性標準和推薦性標準;三是根據(jù)標準化對象的基本屬性進行分類,包括技術(shù)標準、管理標準和工作標準;四是根據(jù)標準信息載體進行分類,包括文字標準和實物標準;五是根據(jù)標準的要求程度進行分類,包括規(guī)范、規(guī)程和指南;六是根據(jù)標準的公開程度進行分類,包括可公開獲得的標準和其他標準。上述標準分類中,最常見的是根據(jù)制定標準的主體進行分類。
食品安全國際標準主要由國際標準化組織(ISO)制定,此外,F(xiàn)AO(世界糧農(nóng)組織)和WHO(世界衛(wèi)生組織)也制定有關(guān)食品的國際標準。食品安全國際標準理論上沒有強制性,但是各出口國企業(yè)必須遵守出口貿(mào)易中食品安全國際標準,屬于事實采用,實際上具有一定的強制性。
食品安全區(qū)域標準是指由區(qū)域標準化組織或區(qū)域標準組織通過并公開發(fā)布的食品安全標準,其種類通常按制定區(qū)域劃分標準的組織進行劃分。
食品安全國家標準是指由國家機構(gòu)通過并公開發(fā)布的食品安全標準,是強制執(zhí)行的標準。《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》要求加快我國食品標準清理整合,到“十二五”末基本構(gòu)建起保障人民群眾健康需要、符合我國國情的食品安全國家標準體系。目前,我國已制定公布了乳品安全國家標準、真菌毒素限量、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營養(yǎng)強化劑使用、預(yù)包裝食品標簽和營養(yǎng)標簽通則等303部食品安全國家標準,覆蓋了6000余項食品安全指標,為保障食品安全提供了越來越嚴格規(guī)范的法律依據(jù)。
食品安全行業(yè)標準是指由食品行業(yè)組織通過并公開發(fā)布的食品安全標準。
食品安全地方標準是指在國家的某個地區(qū)通過并公開發(fā)布的食品安全標準。對于沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的食品安全、衛(wèi)生安全要求,可以制定食品安全地方標準。
食品安全企業(yè)標準是由食品生產(chǎn)企業(yè)制定并由企業(yè)法人代表或其授權(quán)人批準、發(fā)布的食品安全標準。食品安全企業(yè)標準有兩種情況,一是當企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的,企業(yè)必須制定相應(yīng)的企業(yè)標準作為組織生產(chǎn)的依據(jù);二是當企業(yè)生產(chǎn)的食品已經(jīng)有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的,企業(yè)也可以根據(jù)需要制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)標準,以提高食品的安全水平。唐姚
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